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清廉学问进企业活动长期规范
时间:2007-11-27 13:47:00 澳门十大网上博网址:LiFei
    澳门十大网上博网址
    清廉学问进企业活动长期规划
    (2005—2010)
    为贯彻落实好中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,进一步加强澳门十大网上博网址系统的清廉学问建设,在集团系统范围内建立反腐倡廉的长效机制,结合澳门十大网上博网址的特点和工作实际,特制定本规划。
    一、引导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻十六大精神,认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,切实加强企业清廉学问建设,加大预防力度,狠抓任务落实,充分发挥国有投资主体在党风廉政建设中的基础作用,不断提高国有资产的综合经营效益,维护职工的合法权益,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。不断研究和探索国有企业开展企业清廉学问建设的新方法、新思路,保障国有企业实现健康、持续、快速发展。
    二、主要任务
    1、认真研究企业在改革发展中出现的新情况、新问题,并结合企业特点,有针对性地开展遵纪守法和清廉诚信教育,促使国有企业领导人员严格遵守《国有企业领导人员清廉从业若干规定(试行)》,切实维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益,实现国有资产保值增值,坚决反对挥霍浪费企业资财的行为。把清廉从业情况作为对国有企业领导人员监督和考核的重要内容。
    2、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。抓住投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业经营管理的关键环节,建章立制,堵塞漏洞,建立健全企业内部监督制约机制,防止国有资产流失。认真开展企业效能监察和内部审计,不断促进企业管理水平和效益的提高,在企业内部建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
    三、实施办法和步骤
    澳门十大网上博网址企业的清廉学问进企业活动具体分三个阶段实施:
    第一阶段——全面启动(当前——2006年底)
    这个阶段,集团企业的清廉学问建设要在过去工作成果的基础上,广泛动员,全面启动,整体规划,全方位推进。具体措施:  1、深化认识,增强开展清廉学问建设的自觉性。
    (1)与创建“四好”领导班子活动相结合,进一步建立健全企业领导班子学习制度。结合集团企业工作实际,每月定期不定期组织安排一次领导班子集中学习,切实提高企业领导干部的思想政治素质和防腐拒变能力。
    (2)进一步深化清廉教育,增强廉政学问的含量。集团企业在接下来的一年中,将通过单位主要领导要上廉政课、举开办廉政讲座、组织廉政示范教育和警示教育等活动,不断创新教育载体,改革教育方法,增强各单位开展清廉学问建设的自觉性。
    (3)每年不少于两次召开有各成员单位主要领导和职工代表参加的“清廉学问进企业活动”专题工作会议或座谈会,总结成功经验,分析存在问题,并及时向各单位通报有关清廉学问进企业活动的相关文件指示精神,务使各成员单位充分认识到清廉学问建设的重大意义,将贯彻实行好中央、省、市各级关于加强廉政学问建设的意见和总体部署转化为各个企业的自觉行动,扎扎实实推动集团系统三个文明建设的协调发展。
    2、加强相互沟通,进一步推动企业民主。
    企业清廉学问建设的一项重要目标就是全面强化和规范企业在经营、投资、管理上的民主决策力度,防止因权利滥用和权力失控而造成腐败。为此,集团企业在2006年将进一步加大企业民主建设的力度。
    (1)建立健全领导班子例会制度。每月底召开一次企业领导工作例会,对当月工作进行总结,并在领导之间相互展开交流沟通,总结经验,指出在工作中存在的缺失和需要改进之处,开展批评与自我批评,以利下阶段更好的开展工作。
    (2)确立领导干部下基层制度并长期坚持。企业领导班子成员要多深入基层,每年应确保深入基层单位15次以上,要通过召开座谈会,个别交谈等多种形式,与职工群众多沟通、多联系,认真倾听群众呼声,积极采纳合理化建议。
    (3)为切实增强决策的透明度,集团企业还将不定期对不涉及企业机密的企业经营情况向职工群众进行通报;同时对涉及职工切身利益的某些重大决策进行公示,广泛征求群众意见。并在集团企业设立意见箱,专门负责接收职工群众对于集团企业发展的各项意见建议。
    3、进一步加强企业廉政规范,强化制度建设。
    (1)建立健全企业的内部监督及预防机制。集团企业将在集团系统范围内进一步加强财务管理和内部审计,建立由财务、资产管理部门牵头的监管小组,会同财务总监,以人财物管理为重点,切实按照《国有资产经营企业管理办法》、《国有资产经营企业投资监督管理办法》等法律法规进行财务、资产监管,严格“收支两条线”,力求规程具体、程序严谨,以有效防止国有资产流失。
    (2)把清廉学问进企业活动与完善国有资产监督管理体制相结合。集团企业将进一步加强对企业和股权代表的管理制约机制。企业将以《澳门十大网上博网址股权代表职责》、《澳门十大网上博网址股权代表考核办法》等多个具体制度为依归,继续强化出资人监管主体作用和履行职责,提高国有资产的综合经营效益,努力实现国有资产的保值增值。
    (3)按照《企业清廉责任状》的要求,集团企业将在集团系统全面推行企业领导干部清廉保证金制度。参照《苏州市国有资产经营企业经营者收入考核办法》中企业经营者的风险金规定,集团企业将在30%风险金的基础上为加入廉政保证金制度的个人,按本人每月基本工资的5%设专项账户交纳保证金。
    4、采取多种方式,开展清廉学问教育活动。
    (1)鼓励各成员企业结合自身特点建立“清廉学问室”、“廉政书屋”、“清廉学问之家”、“廉政网页”等清廉学问建设活动阵地。
    (2)开展廉政常识竞赛和组织观看廉政影片、电视、电教片,努力深化廉政学问教育的效果。
    (3)充分利用墙报、信息栏等宣传载体,在办公场所悬挂职工职业道德规范、廉政警句、廉政谚语,增强清廉学问宣传的氛围,让集团系统广大干部职工时刻牢记做人、做事准则,形成“以廉为荣,以贪为耻”的企业氛围。
    通过学习、宣传、教育及具体的措施保证,力求在集团系统内部营造良好的清廉从业氛围,集团系统广大干部职工清廉自律意识明显增强,做好清廉意识入耳、入脑、入心,推动工作作风的进一步转变,服务质量,工作水平的显著提高。
    第二阶段:实践深化(2007年初——2008年底)
    这个阶段,要在第一阶段全面展开的基础上,将企业的清廉学问建设向基层、向家庭等全面深化。企业要基本形成完整的、具有自身特色的企业清廉学问。
    1、倡导清廉学问下基层。在2006年工作的基础上,推动清廉学问进企业活动向各基层单位、项目部及办事处深入,对工程招投标,大宗物资采购、业务招待费使用情况等制订相关制度进行严格规范,进而在集团系统自上而下的初步建立起一套行之有效的企业清廉自律规范。
    2、大力推动亲情助廉。
    在稳步推进集团系统内部清廉自律建设的同时,将清廉学问建设向家庭推进。每年举行一到两次有集团企业主要领导、部门主管及其配偶参加的“亲情助廉”专题座谈会,阐明推进企业清廉学问建设的重要意义,争取其支撑、监督与配合,充分发挥亲属的监督作用,推进企业清廉学问建设。
    3、进一步加强对于股权代表的有效监管。
    在2006年按照相关规范对股权代表逐步强化监管的基础上,从2007年起全面大力推进对于股权代表的监督考核制度,切实落实国有资产经营责任体系。对于各级股权代表全面实行年度经营业绩考核责任制和任期经营业绩考核责任制,把年度考核与任期考核有机结合,逐步完善经营业绩考核体系。在层层落实国有资产经营责任的同时,对在国资监管中违规操作或由于不作为而导致国有资产重大流失的行为进行责任追究。
    4、推动职业道德建设,强化行为约束力。
    要在企业领导干部中深化落实《国有企业领导人员清廉从业若干规定(试行)》,以“履职尽责”和正确处理国家、企业和个人的利益关系作为行为准则,建立健全符合澳门十大网上博网址实际的职业道德规范,用以教育和约束从业行为。并不定期举办以爱岗敬业、诚实守信为核心内容的职业道德系列教育,以提高干部职工的工作水平和服务水平,促进企业依法经营、诚信经营、清廉经营。
    5、抓好对于清廉学问的调查研究。
    在每年两次的清廉学问专题工作会议或座谈会的基础上,进一步加强对企业廉政学问建设的调查研究,集团企业将不定期组织对各成员单位清廉学问建设展开情况的调研活动,各单位要及时总结廉政学问建设中的好经验和好作法,共同撰写一批质量高的调研文章,集团企业还将在每年年底召开廉政学问建设研讨会,努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题,更好地发挥廉政学问在反腐倡廉中的基础性作用,切实提高全系统廉政学问建设水平。
    通过实践深化,努力使集团系统干部职工清廉从业意识、接受监督意识进一步加强,集团系统的清廉学问建设,得以深入贯彻到各单位、各项目部及干部职工家庭,形成有机的网络系统,基本建立具有澳门十大网上博网址特色的反腐倡廉体系。
    第三阶段——发展提高(2009年初-2010年)
    这个阶段以深化总结,调整提高为主具体措施:
    1、及时找出集团系统在清廉学问建设中尚不在的盲区和误区,即时总结调整并加以纠正。
    2、全面收集集团系统清廉学问建设成果,总结清廉学问建设经验,塑造集团系统自身的清廉自律典型,并通过各种形式展示企业清廉学问建设的成果。
    3、采取科学规范的管理手段,建立科学完善的企业惩防体系。
    “长期规划”作为集团企业组织动员全体员工推进清廉学问进企业活动的行动纲领,具有重大意义和引导作用,集团企业本部和各成员单位将全面抓好规划的组织实施工作,把企业全体员工的智慧和力量凝聚到实现规划确定的奋斗目标上来,全面推进清廉学问进企业活动的开展。集团企业将在2006年、2008年和2010年分期进行初期、中期和远期评估,检查规划的落实情况,确保规划确定的各项目标得到全面落实。
     
     
     
     
     
    澳门十大网上博网址
    二○○五年十一月二十一日

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